Федеральным и региональным законодательством для льготных категорий граждан предусмотрен ряд мер социальной поддержки, а именно 39 государственных услуг, которые в полном объеме предоставляются управлением социальной защиты населения. В управлении социальной защиты населения на учете на 31.12.2016 года состоит 11682 получателей компенсаций, выплат, пенсий и пособий, т.е. более четверти населения Мысковского городского округа охвачены государственными мерами социальной поддержки. По сравнению с 2015 годом численность снизилась на 75 человек, что составляет менее 1 %.
Рассмотрим структуру и динамику численности льготных категорий граждан.
№ | Наименование категории |
Численность на 31.12.2015 (человек) |
Численность на 31.12.2016 (человек) |
изменение |
1. | Ветераны труда | 3791 | 3928 | +137 |
2. | Инвалиды и дети-инвалиды | 3816 | 3855 | +39 |
3. | Ветераны Великой Отечественной войны | 395 | 344 | -51 |
4. | Ветераны боевых действий и члены их семей | 415 | 373 | -42 |
5. | Граждане, пострадавшие от радиации и члены их семей | 64 | 65 | +1 |
6. |
Реабилитированные граждане, пострадавшие от полит. репрессий |
219 | 215 | -4 |
7. | Почетные доноры | 447 | 463 | +16 |
8. | Получатели субсидии | 590 | 572 | -18 |
9. | Многодетные семьи с 3 и более детьми | 458 | 505 | +47 |
10. | Малоимущие семьи с детьми | 1475 | 1270 | -205 |
11. | Многодетные матери с 5 более детьми | 87 | 92 | +5 |
ИТОГО: | 11757 | 11682 | -75 |
Видим, что наибольшую долю льготников составляют ветераны труда и инвалиды, где наблюдается рост численности. Численность ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, к сожалению, снижается. Отмечается рост численности многодетных семей в Мысках, а также численности доноров.
Сумма выплаченных средств за 2016 год на меры социальной поддержки составила 184,2 млн. рублей, из них: 67,1 млн. рублей – средства федерального бюджета, 111,5 млн. рублей – средства областного бюджета, и 5,6 млн. рублей – средства городского бюджета. В прошлом году общая сумма всех выплат составила 182,0 млн. рублей, увеличение расходов на 1,2 % произошло за счет индексации размеров отдельных выплат. На 2017 год запланировано 194,5 млн. руб. (на 5,6% больше, чем в 2016 году).
Сравнительный анализ численности и выплаченных сумм на основные меры социальной поддержки населения
№ | Наименование меры соц. поддержки | Численность и сумма за 2015 г.(тыс. руб.) | Численность и сумма за 2016 г.(тыс. руб.) | изменение |
1. | Компенсация за ЖКУ отдельным категориям граждан (Постановление АКО №571 от 24.12.2008 г.) | 8025 ч./ 71402,9 | 8020 ч./ 65463,2 |
-5/ -5939,7 |
2. | Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (Постановление Правительства РФ от 14.12 2005 г. № 761) |
590 ч./ 8104,4 |
572 ч./ 9526,5 |
-18/ +1422,1 |
3. | Выплата пенсии Кемеровской области (8-ОЗ от 14.01.1999 г.) | 1046 ч./ 9777,8 | 948 ч./ 9456,7 |
-98/ -321,1 |
4. | ЕДВ ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и пострадавшим от полит. репрессий (5-ОЗ от 20.12.2004г., 114-ОЗ от 20.12.2004 г.) | 2608 ч./ 14499,8 | 2735 ч./ 14812,6 |
+127/ +312,8 |
5. | Компенсация за телефон ветеранам труда, многодетным матерям, участникам и ветеранам ВОВ, гражданам, достигшим 70 лет |
790 ч./ 1193,3 |
668 ч./ 1023,7 |
-122/ -169,6 |
6. | Компенсация за продуктовые наборы ветеранам ВОВ и гражданам, достигшим 90 лет (156-ОЗ от 12.12.2006 г.) |
114 ч./ 182,5 |
97 ч./ 151,6 |
-17/ -30,9 |
7. | Ежегодная выплата донорам (125-ФЗ от 20.07.2012 г.) |
447 ч./ 5399,6 |
463 ч./ 5922,2 |
+16/ +522,6 |
8. | Пособие на погребение (8-ФЗ от 12.01.1996 г.) |
88 ч./ 625,1 |
114 ч./ 779,0 |
+26/ +153,9 |
ИТОГО: |
13708 ч./ 111185,4 |
13617 ч./ 107135,5 |
-91/ -4049,9 |
В связи с изменением Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ компенсации по оплате коммунальных услуг с 1 января 2016 года всем льготным категориям граждан выплачиваются исходя из объема потребляемых коммунальных услуг (по показаниям приборов учета), но не более норматива их потребления, в связи с чем произошло уменьшение суммы компенсации за ЖКУ на 5,9 млн. рублей по сравнению с прошлым годом, при почти неизменной численности.
Количество получателей жилищных субсидий по сравнению с 2016 годом уменьшилось на 18 человек по причине присвоения отдельным гражданам льготных категорий или увеличения доходов, рост суммы субсидий объясняется ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги и увеличением размеров региональных стандартов.
Право на пенсии Кемеровской области имеют граждане, имеющие особые заслуги перед Российской Федерацией или Кемеровской областью (имеющие соответствующие награды); ветераны Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий, члены семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей. Минимальный размер Кузбасской пенсии составляет 750 рублей, максимальный – 3000 рублей, платится вдовам и матерям погибших военнослужащих. Количество получателей и соответственно сумма выплат ежегодно снижаются.
Ежемесячная денежная выплата выплачивается ветеранам труда (420 руб.), труженикам тыла (629 руб.) и реабилитированным гражданам (733 руб). ЕДВ ветеранам труда назначается в случае отказа от натуральных льгот, в том числе от единого социального проездного билета. Размеры ЕДВ представлены на слайде, численность получателей увеличилась на 127 человек.
Компенсация за телефон в размере 120 рублей в месяц выплачивается ветеранам труда, многодетным матерям, участникам и ветеранам ВОв и гражданам, достигшим 70 лет. Численность получателей компенсации снизилась по сравнению с 2016 годом на 122 человека, объясняется это не только снижением численности отдельных категорий, но и отказом граждан от стационарных телефонов. Выплачивается ежеквартальная компенсация за продуктовые наборы отдельным категориям ветеранов ВОв и гражданам, достигшим 90 лет, численность получателей снизилась на 17 человек.
В соответствии с федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» производится ежегодная выплата почетным донорам в сумме 12373 руб., количество доноров увеличилось по сравнению с 2015 годом на 16 человек, соответственно увеличилась и сумма выплат.
К сожалению, увеличилось число выплаченных пособий на погребение на 26 человек по сравнению с 2015 годом.
Отделом социальных гарантий было выдано в 2015 году – 209 удостоверений «ветеран труда», в 2016 – 231 удостоверение. Выдавались единые социальные проездные билеты на 2016-2017 годы, за 2015 год их выдано 3921 ЕСПБ, за 2016 год – 1602 ЕСПБ. В конце 2017 года планируется выдавать единые социальные проездные билеты на 2018-2019 годы.
Меры социальной поддержки, предоставляемые отделом помощи семье и детям
№ п/п |
Наименование меры социальной поддержки |
Численность получателей и сумма за 2015 год (тыс. руб.) |
Численность получателей и сумма за 2016 год (тыс. руб.) |
изменение |
1. | Ежемесячное пособие на ребенка (75-ОЗ от 18.11.2004 г.) | 1475 ч./ 12642,1 | 1270 ч./ 12021,4 |
-205 ч./ -620,7 |
2. | Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям семей в случае рождения третьего или последующих детей (73-ОЗ от 09.07.2012 г.) | 139 ч./ 13559,2 | 171 ч./ 19355,4 |
+32 ч./ +5796,2 |
3. | Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (81-ФЗ от 19.05.1995 г.) | 305 ч./ 21918,6 | 313 ч./ 25984,8 |
+8/ +4066,2 |
4. | Единовременное пособие при рождении ребенка(81-ФЗ от 19.05.1995 г.) |
131 ч./ 2444,4 |
138 ч./ 2746,0 |
+7/ +301,6 |
5. |
ЕДВ 1000 руб. многодетным семьям (123-ОЗ от 14.11.2005 г.) |
458 ч./ 5468,6 |
505 ч./ 6096,1 |
+47/ +627,5 |
6. | Меры социальной поддержки многодетных семей (123-ОЗ от 14.11.2005 г.) |
106 ч./ 760,6 |
112 ч./ 588,4 |
+6/ -172,2 |
7. | Областной материнский (семейный) капитал (51-ОЗ от 25.04.2011 г.) |
43 ч./ 5501,6 |
27 ч./ 3188,5 |
-16/ -2313,1 |
ИТОГО: |
2657 ч./ 62295,1 |
2536 ч./ 69980,6 |
-121 ч./ +7685,5 |
На выплату пособий, ежемесячных выплат и компенсаций семьям с детьми за 2016 год направлено почти 70 млн. рублей, что на 7 млн. 685,5 больше по сравнению с прошлым годом.
Снижение численности получателей ежемесячного пособия на детей на 205 человек связано с вступлением в силу закона Кемеровской области от 29.05.2015 № 49-ОЗ, направленным на усиление адресности предоставления социальных выплат и борьбу с неформальной занятостью, этим законом установлено право на данную меру социальной поддержки только тем малоимущим гражданам, которые либо признаны занятыми, либо состоят на учете в государственной службе занятости в качестве безработных, либо являются получателями пенсий. С мая 2015 года была проведена инвентаризация всех личных дел получателей пособий на детей. Если из документов личных дел усматривалось, что получатель или члены семьи, являются трудоспособными лицами, но не являются занятыми в соответствии с Законом «О занятости населения в РФ», и не состоят на учете в государственной службе занятости в качестве безработного гражданина, а также не относятся к числу категорий граждан, определенных Перечнем, то право на меру социальной поддержки пересматривалось, с учетом новых требований.
Рост числа получателей ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям семей в случае рождения третьего или последующих детей в соответствии с 73 областным законом от 09.07.2012 г. объясняется увеличением числа многодетных семей в городе, а увеличение суммы ЕДВ на 43 % - увеличением размера выплаты (в 2015 г. размер ЕДВ составлял 7797 руб., в 2016 г. – 8916 руб.). С 1 февраля 2017 г. размер данной выплаты составляет 9135 руб.
На основании федерального закона №81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» назначается и выплачивается несколько видов пособий из федерального бюджета, государственные пособия ежегодно индексируются. Одно из них единовременное пособие при рождении ребенка, в УСЗН оно выплачивается только неработающим родителям, остальным по месту работы, службы или учебы. Численность получателей единовременных пособий при рождении ребенка и выплаченных сумм представлены на слайде.
Пособие по уходу за ребенком, лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и не подлежащим обязательному социальному страхованию, т.е. неработающим. Численность получателей пособий по уходу за ребенком, размеры пособий и выплаченных сумм представлены на слайде.
В соответствии с законом Кемеровской области №123-ОЗ от 14.11.2005 г. «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области» оказывается ряд мер соц. поддержки многодетным семьям, среди них ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей без учета доходов семьи.
Рост суммы выплаченной ЕДВ многодетным семьям в 2016 году объясняется ростом числа многодетных семей по сравнению с 2015 годом на 47 семей.
На основании 51 областного закона от 25.04.2011 г. «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» назначается и выплачивается материнский (семейный) капитал из областного бюджета. Данный капитал может быть направлен только на улучшение жилищных условий и выплачивается в размере остатка долга по кредиту, но не более 130 тыс. рублей. С января 2017 года областной материнский капитал может быть направлен и на приобретение средств реабилитации для ребенка-инвалида.
Кроме перечисленных мер соц. поддержки в УСЗН Мысковского городского округа оказывается государственная социальная помощь малоимущим;
выплачивается ЕДВ на частичную оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 514,0 рублей участникам ВОВ; компенсация выплаты за проезд и на питание гражданам, пострадавшим от радиации; ежегодная компенсация за антенну; компенсация страховых премий по договору обязательного страхования и за ГСМ отдельным категориям инвалидов, получивших автомобиль через Фонд социального страхования; ежемесячная компенсация при возникновении поствакцинальных осложнений.
Реализуется услуга по назначению опекунов над недееспособными совершеннолетними гражданами, а также дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять, защищать свои права и обязанности, за 2016 год подготовлено 161 такое постановление, за 2015 год – 160 постановлений.
Предоставление государственных и муниципальных услуг через МФЦ
С открытием в городе МАУ Многофункциональный центр, граждане могут обращаться за назначением государственных и муниципальных услуг в сфере социальной защиты, всего за 2015 год через МФЦ было принято 75 заявлений и пакетов документов, за 2016 год принято 889 заявлений и пакетов документов для назначения мер социальной поддержки.
Все меры социальной поддержки в 2017 году сохранены в полном объеме и на федеральном и на областном уровне. Видим, что предоставляются они строго в соответствии с нормами федеральных или областных законов, а также действующих административных регламентов.