Приоритетными направлениями социальной политики Мысковского городского округа являются повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, граждан города, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Управлению на выполнение переданных полномочий из различных уровней бюджета в 2016 году направлено 189,6 млн. рублей, из общего объема 6% (11,3 млн. руб.) направлены на реализацию муниципальной программы «Повышение уровня социальной защиты населения Мысковского городского округа». В 2015 году расходы программы составили 11,8 млн. рублей (6,3% от объема финансирования).
Программа разработана в соответствии с ч.1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 44 Устава Мысковского городского округа, постановлением администрации Мысковского городского округа от 07.08.2014г № 1775-нп «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности муниципальных программ».
Муниципальная программа реализуется в соответствии с Федеральным законом от 28.02.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», другими федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и другими нормативными актами, регулирующими отношения в сфере социальной защиты населения; Законом Кемеровской области от 27.07.2005 года № 99-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 года № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», Законом Кемеровской области от 14.02.2005 года № 25-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов», иными нормативными правовыми актами в сфере социальной поддержки населения.
Исполнителями программы являются: Управление социальной защиты населения, МКУ «Центр социального обслуживания», Управление ЖКХ Мысковского городского округа.
Источником финансирования Программы являются средства городского бюджета.
В управлении социальной защиты населения на учете состоит более 11 тысяч получателей пенсий, компенсаций, выплат и пособий, из них инвалидов – 3855 человек, 3930 – ветеранов труда.
373 человека - ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы и членов их семей.
65 человек, пострадавших вследствие радиационных аварий, из них: ликвидаторы аварии на ЧАЭС – 26 человек, вдов умерших ликвидаторов и ветеранов подразделений особого риска – 8 человек.
В МКУ «Центр социального обслуживания» зарегистрировано на 01.01.2017 г. 2372 семьи и одиноко проживающих граждан, нуждающихся в социальной помощи, из них:
1332 граждан старшего поколения и инвалидов, из них инвалидов – 904 человека, независимо от доходов состоят на учете.
1040 семей, в которых 1862 ребенка, нуждающихся в социальной поддержке, из них:
- многодетные семьи – 218/751 детей,
- неполные семьи – 179/279 детей,
- семьи, потерявшие кормильца – 82/116 детей,
- одинокие матери – 210/257 детей,
- малообеспеченные полные семьи – 103/187 детей.
- семьи с детьми-инвалидами – 248/272 ребенка, независимо от доходов семьи.
Указанные группы населения, как правило, нуждаются в социальной поддержке. Наиболее острыми проблемами таких граждан являются: недостаток денежных средств на неотложные нужды, в том числе на приобретение одежды и обуви, предметов первой необходимости, экстренный ремонт жилых помещений; ослабленное здоровье; отсутствие работы и проблемы в получении работы по специальности, а нередко и отсутствие мотивации к трудоустройству.
Расходы на реализацию мероприятий программы на 2014-2016г.г. были предусмотрены в размере:
2014 г. – утверждена на 14,05 млн. руб., освоена на 14,0 млн. рублей, с учетом кредиторской задолженности 2,4 млн. рублей за 2013 год. Исполнение программы на 99,6%.
2015 г. – утверждена на 12,44 млн. руб., освоена на 11,78 млн. рублей, выполнена на 94,7% от плана.
2016 г. – утверждена на 11,3 млн. руб. (после оптимизации расходов), освоена на 10,964 тыс. рублей, 97,0%.
На 2017 год программа утверждена на сумму 11,365 млн. руб.
Муниципальная программа «Повышение уровня социальной защиты населения МГО состоит из трех подпрограмм.
Программа не исполнена на 336,7 тыс. рублей: на 82,0 тыс. рублей больше было запланировано финансирование 1 раздела «предоставление мер соц. поддержки отдельным категориям семей», на 43,5 больше запланировано финансирование 3 раздела «социальная поддержка инвалидов и социальная интеграция инвалидов в общество», на 156,0 тыс. рублей больше на финансирование 4 раздела «выплата муниципальных пособий, пенсий и компенсаций» и 29,0 тыс. рублей подраздела программы «Материально-техническое оснащение УСЗН» не освоены по результатам проведения торгов на приобретение компьютеров в УСЗН.
Оказание адресной социальной помощи осуществляется в соответствии с Порядком оказания малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Администрации Мысковского городского округа от 05.05.2015 № 967-нп. Социальная помощь может оказываться в форме материальной, натуральной помощи или социально-бытовых услуг.
Численность граждан, получивших социальную помощь в денежном и натуральном выражении в 2016 году увеличилась по сравнению с 2015 годом на 504 человека, расходы по сравнению с 2015 годом увеличились на 422,0 тыс. рублей (12,6 %).
Одним из приоритетных направлений реализации программы является социальная поддержка семей с детьми.
Социально-экономическая поддержка семей с несовершеннолетними детьми заключается в оказании денежной и натуральной помощи, в предоставлении транспортных услуг по доставке детей к месту отдыха и обратно и другие виды услуг.
В 2016 году получили различную помощь 945 семей на 2075,3 тыс. рублей, в 2015 году помощь получили 792 семьи на 1176,5 тыс. рублей, (численность в 2016 году больше на 19,0%, сумма на 76 %).
220 семьям из городского бюджета оказана адресная денежная помощь на сумму 764,9 тыс. руб. К началу учебного года выдано 570 наборов канцелярских принадлежностей школьникам из малоимущих семей. К Новогодним праздникам вручены 900 подарков детям из таких семей.
Более 10 лет опекунам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приемным родителям и их родным детям и матерям-одиночкам предоставляются меры социальной поддержки в форме компенсационных выплат в размере 30% по оплате жилья, коммунальных услуг и твердого топлива.
За 2016 год компенсацию за ЖКУ получили 126 семей на сумму 364,0 тыс. рублей. За 2015 год компенсацию получили 135 семей на сумму 493,9 тыс. рублей. Уменьшение суммы выплаченных компенсаций произошло в связи с расчетом компенсации по оплате коммунальных услуг с 1 января 2016 года всем льготным категориям граждан исходя из объема потребляемых коммунальных услуг (по показаниям приборов учета), но не более норматива их потребления.
Детям-инвалидам предоставляется дополнительная мера социальной поддержки по оплате путевок в Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями г. Новокузнецка. За 2015 год реабилитацию прошли 10 детей с нарушением опорно-двигательного аппарата на сумму 97,8 тыс. руб., за 2016 год реабилитацию прошли 13 детей-инвалидов на сумму 144,0 тыс. рублей. В целях организации оздоровления несовершеннолетних в санаториях Кемеровской области Департаментом социальной защиты населения за счет средств областного и федерального бюджетов были выделены 81 путевка для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Транспортные расходы на доставку детей к месту отдыха и обратно составили 126,2 тыс. рублей из средств муниципальной программы.
451 семья получила социальную помощь сельскохозяйственной продукцией в рамках областных акций, это куры-несушки, овцы, саженцы плодово-ягодных культур и семенной картофель.
В прошедшем году 82 семьям с детьми, проживающим в частном секторе установлены 279 автономных пожарных извещателей. Выше перечисленные мероприятия направлены на реабилитацию и адаптацию детей-инвалидов, на профилактику социального сиротства, на социальную поддержку семей с детьми и дальнейшее развитие новых форм устройства детей-сирот.
Кроме того, с 2015 года в целях улучшения демографической ситуации в городе предоставляется единовременная материальная помощь в размере 3,0 тыс. рублей женщинам до 25 лет, родившим первого ребенка, за 2015 год ее получили 92 женщины (276,0 тыс. рублей), в 2016 году – 103 женщины (309,0 тыс. рублей). В 2016 году при Управлении социальной защиты населения открылся пункт проката и обмена вещей первой необходимости.
Важным разделом программы является социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны. В связи с 70-летием Победы и в соответствии с Указом Президента РФ № 931 «О юбилейной медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» юбилейными медалями были награждены 421 ветеран нашего города, всем им были вручены денежные средства из фонда «Победа» в размере 5,0 тысяч рублей. В этом году всем 395 ветеранам Великой Отечественной войны были вручены поздравительные открытки и продуктовые наборы. Оказывается адресная помощь на ремонт жилья ветеранов войны и вдов за счет средств городского бюджета. В 2015 г. помощь на ремонт жилья оказана 29 ветеранам на сумму 138,2 тыс. рублей, в 2016 г. помощь на ремонт оказана еще 16 ветеранам войны на 55,0 тыс. рублей.
В рамках программы администрацией города проводится поздравление долгожителей с юбилейными датами 85,90,95,100 лет, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны. В 2015 году поздравили 105 юбиляров, в 2016 году – 149 юбиляров. В рамках проводимой акции «Защити свой дом от капризов природы» застраховано жилье и имущество 117 ветеранов, из них 24 участников ВОВ, несовершеннолетних узников концлагерей и военнослужащих в годы ВОВ.
С июля 2014 года в Мысковском городском округе установлены дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям ветеранов войны, вдовам участников войны, не являющихся получателями пенсии Кемеровской области. В 2016 году дополнительные выплаты получили 28 человек на 68,0 тысяч рублей. (в 2015 году- 30 человек на 79,5 тыс. руб.). В этом году в связи с 72 годовщиной Победы мероприятия по социальной поддержке ветеранов войны будут продолжены.
С целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, в городе функционирует транспортная услуга «Социальное такси». За 2016 год услугами воспользовались 155 инвалидов, предоставлена 231 транспортная услуга, расходы на горюче-смазочные материалы составили 250,0 тыс. руб. За 2015 год – 171 человек, выполнено 230 заявок, расходы на ГСМ – 234,0 тыс. рублей.
В рамках мероприятий «Доступная среда» в Центре социального обслуживания для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения имеется пандус с поручнями, оборудован вход в учреждение. В УСЗН приобретены контрастные ленты на ступени и желтые круги на двери для слабовидящих граждан. В 2016 году социальную помощь на сумму 424,0 тыс. руб. получили 124 инвалида, в 2015 году – 71 инвалид на сумму 324,0 тыс. рублей (на 30,9 % больше).
Осуществляется поддержка семей с детьми, страдающими онкологическими заболеваниями и инсулинозависимой формой сахарного диабета, ежеквартальную денежную дотацию на питание по 1,0 тыс. руб., за год получили 28 детей на сумму 105,0 тыс. руб. (в 2015г. – 24 ребенка на 95,0 тыс. руб.). Предоставлялась выплата на проезд к месту лечения инвалидов, страдающих почечной недостаточностью для прохождения гемодиализа (за 2016 год – 8 человек на 86,0 тыс. руб., за 2015 год – 7 человек на сумму 54,0 тыс. рублей). К сожалению, численность инвалидов увеличивается.
В 2015 году пополнился пункт проката средств реабилитации для инвалидов, состоящих на обслуживании в МКУ ЦСО, приобретены носилки, сиденье и ступенька для ванны, лестница веревочная для кровати, кварцевые облучатели на сумму 30,0 тыс. рублей. В 2016 году дополнительно приобретены средства реабилитации на 60,0 тыс. рублей.
Одним из разделов программы является выплата муниципальных пособий, пенсий и компенсаций. На выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальным служащим Мысковского городского округа направлено за 2016 год 3 млн. 990,4 тыс. рублей (42 человека), за 2015 год – 5 млн. 20,0 тыс. рублей.
Осуществляются выплаты гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин Мысковского городского округа», В 2015 году ее получали 7 человек на сумму 559,6 тыс. рублей, в 2016 – 8 человек на сумму 583,3 тыс. рублей, единовременное поощрение муниципальным служащим в связи с выходом на пенсию в 2015 и 2016 годах не выплачивалось.
Оказывается поддержка председателям уличных комитетов, путем приобретения проездных билетов для проезда в городском общественном транспорте, для 70 председателей, не имеющих льгот, из 134 председателей. В 2015 году проездные билеты были приобретены 70 председателям на сумму 141,3 тыс. рублей (в 2016 году 68 председателям - на сумму 136,3 тыс. рублей
Важным направлением программы является проведение ежегодной областной акции ко дню Шахтера по обеспечению населения благотворительным топливом. В оплату услуг входит организация разгрузки железнодорожных п/вагонов, хранения и погрузки, доставка топлива на угольный склад, хранение, погрузка и адресная доставка населению. Углем в 2015 и 2016 годах обеспечены 300 малоимущих семей и одиноко проживающих граждан не имеющих льгот, расходы на транспортные услуги составили 1,2 млн. рублей. Доставку осуществляло МУП МГО «Управление организации благоустройства города».
В программу закладываются средства на проведение мероприятий к основным Российским праздникам (День защитника Отечества, 8 Марта, День Победы, Новый год) и социально-значимым датам, отнесенным к определенной категории граждан (День защиты детей, День пожилого человека, День инвалида, День матери). В 2016 году на проведение мероприятий, проведение благотворительных акций, приобретение цветов, подарков, конфет и открыток было затрачено 684,8 тыс. рублей, охвачено более 2300 человек, в 2015 году -647,8 тыс. рублей, охвачено более 2000 человек.
Подпрограмма «Социальная защита ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)».
Численность ветеранов боевых действий и членов их семей – 373 человек. Одно из направлений работы с данной категорией граждан – медико-социальная реабилитация и адаптация ветеранов, прошедших Афганскую и Чеченскую войны.
В рамках подпрограммы оказывается единовременная выплата инвалидам из числа ветеранов боевых действий, выплата родителям и вдовам погибших военнослужащих, проводится клуб «Встреча», помощь оказана на сумму 60,7 тыс. рублей. В 2016 году подпрограмма освоена на 97,7%, на сумму 64,7 тыс. рублей.
Подпрограмма «Социальная защита граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий, катастроф и членов их семей»
На сегодня в городе граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф - 65 человек.
На реализацию подпрограммы в 2016 году запланировано 122,1 тыс. рублей. Исполнены следующие мероприятия: к социально-значимым датам проводился клуб «Встреча» с проведением концертов, чаепитий и вручением подарков.
29 апреля прошел митинг, посвященный Дню памяти жертв радиационных аварий и 30 годовщине со дня катастрофы. Направлена единовременная выплата 47 гражданам на 59,0 тыс. рублей. В рамках акции «Помоги собраться в школу» выделена материальная помощь 4 тыс. рублей многодетной семье ликвидатора аварии.
Ко Дню инвалида единовременную материальную выплату 500 рублей получили 14 неработающих инвалидов-ликвидаторов аварии на сумму 7 тыс. рублей и 24 пострадавших от радиации граждан на сумму 12,0 тыс. рублей. Одной вдове ликвидатора аварии была приобретена путевка в санаторий «Томь-Усинский» на сумму 25,0 тыс. рублей.
Данная подпрограмма в 2016 году выполнена на сумму 120,0 тыс. рублей (98,3%).
Для реализации целей и задач муниципальной программы «Повышение уровня социальной защиты населения Мысковского городского округа» работниками Управления и Центра социального обслуживания предоставляются населению 5 муниципальных услуг и реализуются запланированные программой мероприятия. В течение года по программе было охвачено 15 категорий населения, которым осуществлялись все предусмотренные выплаты и компенсации. В течение года было перераспределение лимитов денежных средств внутри программы на отдельные мероприятия (адресная помощь, транспортные услуги), а также оптимизация расходов на 1 млн. 306,9 тыс. рублей. Все дополнительные меры социальной поддержки, реализованные в 2016 году, сохранены на текущий год.
Уважаемые члены коллегии, прошу принять к сведению информацию о реализации муниципальной программы «Повышение уровня социальной защиты населения Мысковского городского округа на 2015- 2017 г.г.» и считать выполненными основные задачи данной программы в 2016 году.
В связи с отказом МБУЗ «ЦГБ» с 01.01.2017 г. от предоставления услуг по доставке пациентов к месту проведения гемодиализа, доставка инвалидов для прохождения гемодиализа в г. Новокузнецк 3 раза в неделю осуществляется транспортом Центра социального обслуживания.
Продолжить реализацию муниципальной программы в 2017 году в пределах выделенных лимитов.
Лимиты средств пункта 3.1.2 программы на ежеквартальную выплату по проезду к месту лечения инвалидов, страдающих почечной недостаточностью для прохождения гемодиализа, в сумме 99,8 тыс. рублей направить на финансирование пункта 3.1.7 на приобретение горюче-смазочных материалов, содержание автотранспорта, «социального такси». В связи с переходным периодом произвести выплату данной категории инвалидов за январь 2017 г.
Больные, не пользующиеся бесплатной доставкой к месту проведения гемодиализа, вправе обратиться с заявлениями об оказании адресной помощи на рассмотрение городской комиссии.
Начальник управления социальной защиты населения
Т.В. Букина